Andalucía sin tópicos

Es el título de un sesudo trabajo de campo de dos investigadores del Instituto de Estudios Sociales Avanzados (CSIC). "Andalucía sin tópicos" es también el motivo de la campaña Andalucía 10, que promueve el presidente Griñán. Y es que la realidad social, política y económica de Andalucía soporta el lastre de un ristra de tópicos asentados desde tiempo inmemorial. Nos han retratado, y nos siguen presentando aún, como ciudadanos cautivos, ignorantes e inconscientes de los problemas reales de nuestra tierra.

Razones no le faltan al presidente Griñán para enarbolar la bandera de esta empresa que pretende comunicar, a quien no lo sepa aún, que los andaluces venimos realizando un enorme esfuerzo de superación con las herramientas que el estado de las autonomías nos ha brindado. Sí, ese estado de las autonomías que ahora se cuestiona como generador de déficit es el que nos ha permitido acortar distancias y facilitar convergencias: muchas en muy poco tiempo.
Como se trata de una campaña público-privada, nos parece acertado que sean andaluces del campo de la ciencia, la cultura y la empresa quienes adquieran todo el protagonismo. Así se hizo en la presentación del proyecto que esta semana tuvo lugar en Madrid, con la presencia de Griñán y Felipe González. Lo de menos fue la cantidad o el color de los políticos que asistimos. Andalucía 10 es una idea que nació en la última etapa del presidente Chaves y que ahora impulsa el gobierno andaluz de la mano de Mar Moreno y Paulino Plata, consejeros de Presidencia y Cultura respectivamente. No es nada fácil trasladar una imagen de seriedad y responsabilidad de los hombres y mujeres de Andalucía, como no lo es tampoco en el caso de los españoles fuera de nuestras fronteras. La explotación de la imagen de una España de charanga y pandereta y su identificación con "lo andaluz" representa una factura que aún estamos pagando. Los andaluces en España, y los españoles en Europa. Nuestra realidad ha cambiado velozmente con la democracia. Nuestras preocupaciones lo han hecho también a la misma velocidad. Pero hay cosas que permanecen, aunque modificadas: el sentimiento del agravio comparativo, la percepción del atraso andaluz con respecto a las provincias ricas del centro y norte de España ha evolucionado de manera significativa. En menos de una década se duplicó la proporción de personas que sostienen que el nivel de desarrollo andaluz es equiparable al español, mientras se mantiene constante el porcentaje de quienes piensan que ha sido superior. La situación de crisis hace todavía más necesarios la existencia de proyectos como "Andalucía 10" ante el riesgo de nuevas fracturas internas y externas. Ahora más que nunca necesitamos seguir desmontando tópicos. Demos la bienvenida a las iniciativas que nos acercan al reconocimiento de nuestra realidad alejada de tópicos y a cuantos estudios nos colocan frente al espejo. El mismo debate que "Andalucía 10" ha generado ya es positivo.

Vamos en serio

Todas las Comunidades Autónomas han aceptado los acuerdos que hacen posible que hoy debatamos y aprobemos los proyectos de ley de cesión de tributos del Estado a quince comunidades. Es decir, todas excepto Navarra y País Vasco que gozan de un régimen especial. Algunos siguen insistiendo en la crítica de que se trata de un vaciamiento de los recursos del Estado que merma su capacidad de actuación y provoca la generación de mayores niveles de déficit. Es el debate de la reforma de la financiación autonómica. Un debate que hoy más que nunca adquiere singular importancia, en el contexto de las medidas de ajuste económico que a estas horas debate el Consejo de Ministros.Y es que el Gobierno de España va a utilizar sus competencias constitucionales,para que todas las administraciones públicas, comunidades autónomas y administraciones locales contribuyan al gran esfuerzo nacional que ha reclamado el presidente Zapatero para sacar a España de la crisis y para consolidar la recuperación económica.España, tiene un compromiso que es asegurar la estabilidad financiera y cumplir con los objetivos de consolidación fiscal marcados y acordados en el seno de la Unión Europea.Lo ha expuesto con claridad el ministro de Cooperación Territorial, Manuel Chaves. Necesitamos atajar lo antes posible el problema de déficit excesivo que hemos amasado entre todos, y que ha sido consecuencia de la movilización extraordinaria de recursos públicos emprendida para sostener la actividad económica en las primeras fases de la crisis. Un déficit al que hemos contribuido todos: la Administración central, los ayuntamientos y la CC.AA. Ahora nos toca hacer un gran esfuerzo para estabilizar nuestras cuentas públicas, transmitir confianza a los mercados y sacar a este país del riesgo de jugar la próxima temporada en la segunda división de las economías desarrolladas. Esto va en serio, por lo que este esfuerzo debe ser equilibrado y compartido o no será eficaz.

España tiene el compromiso de asegurar la estabilidad financiera y cumplir con los objetivos de consolidación fiscal acordados en el seno de la Unión Europea. Esto afecta a todos, también a la administración periférica. El Consejo de Política Fiscal y Financiera aprobó en marzo de este año un acuerdo marco sobre la sostenibilidad de las finanzas públicas para el periodo 2010 y 2013 con el ompromiso de fijar un déficit máximo del 2,5 por ciento del PIB y una reducción hasta el 1,1 en 2013.Es un compromiso de solidaridad con el Estado que somos todos; que deben complementarse con medidas de eficiencia del gasto, austeridad y transparencia.Antes del 10 de junio tendrán que presentar un informe sobre la racionalización y la reducción del gasto público y además sobre las mejoras de eficiencia en los servicios públicos. Esto va en serio, tan en serio como fueron las comunidades cuando acordaron la reducción de 1.500 millones de euros en la factura sanitaria. Tan en serio como la reducción de 15.000 millones del déficit en 2010 y 2011 y donde el Gobierno espera que la Comunidades contribuyan con el 50% de la misma; y un ahorro adicional, que deberán hacer también, de 1.200 millones contemplados en el plan extraordinario de ajuste. No nos entra en la cabeza pensar que los territorios y municipios gobernados por la derecha española puedan esquivar su responsabilidad, de la misma manera que lo hacen sus representantes políticos en las instituciones del Estado. Vamos en serio o no vamos.

Visión de Estado, con mayúscula.

Frente a las luces cortas de una visión partidista de la crisis económica: corresponsabilidad.

Este es la órdago que acaba de lanzar el Gobierno de España que lidera Zapatero. Las señales son evidentes y la incorporación al nuevo equipo ministerial  de figuras políticas de peso, como el caso de Manuel Chaves, vienen a subrayar  el mensaje central: un gobierno fortalecido para una nueva fase de la lucha contra la crisis y con una línea bien definida. La definición no es otra que el desarrollo de los objetivos marcados para esta nueva etapa. La estrategia elegida consiste en afrontar las reformas económicas necesarias, algunas de ellas estructurales, utilizando la vía de la concertación, esto es, de la corresponsabilidad. Y aquí es donde cobra una especial dimensión la figura política del nuevo ministro de Política Territorial y Vicepresidente tercero del Gobierno. ¿Qué sentido tiene que Chaves pilote esta difícil misión? 

Hay quienes se empeñan en señalar a Chaves como "patrimonio" de la política en general y de los socialistas en particular. Cuando escucho estas expresiones me invade la duda sobre el sentido que se quiere otorgar a la palabra "patrimonio".  Quiero entender que se refieren a su aquilatada y exitosa experiencia en los puestos de responsabilidad que ha desempeñado al servicio de España y de Andalucía.  Y comprendo que con un programa de concertación tan ambicioso como el esbozado por el presidente del Gobierno para hacer frente a la crisis, éste haya echado mano del mejor activo con el que cuenta para la difícil tarea de la cooperación territorial.  El mejor activo y el  más creíble, dentro y fuera del partido socialista. 

Entre las líneas de actuación inmediata en la agenda del nuevo Gobierno  aparece el fortalecimiento de la concertación como instrumento para salir de la crisis. Concertación en cuatro niveles: internacional -ya formamos parte del G20-,  concertación social con los empresarios y los trabajadores, territorial con todas la CC.AA. y Ayuntamientos -de una gran complejidad-  y concertación política con los grupos que estén dispuestos a corresponsabilizarse. Creo que a estas alturas de la película hay muy poca gente que duda de la gran capacidad de Manuel Chaves para afrontar con garantía de éxito la tarea  de la concertación. Hemos empezado un tiempo nuevo, con un impulso nuevo donde la coordinación será pieza clave. Deseamos que  esta nave llegue a buen puerto porque nos jugamos mucho en ello. Volveremos a solicitar la participación activa de quienes tienen la responsabilidad de hacerlo. Y mientras tanto nos seguiremos haciendo la misma pregunta ¿Hasta cuando seguirá la  derecha alimentando sus intereses partidistas  a cuenta de la crisis de todos?