martes, 24 de marzo de 2009

No hablamos de futuro


Entre la administración española del "vuelva usted mañana" y la que ha gestionado 28.000 proyectos presentados al Fondo Estatal de Inversión Local en sólo tres semanas dista menos tiempo del que imaginas. 8.107 municipios españoles, el 72% menores de 2.000 habitantes, han realizado la tramitación de las solicitudes al mayor plan de inversión pública local en un tiempo record y sin problemas de funcionamiento de la aplicación informática de la web map.es. Es todo un hito en el proceso de modernización de nuestra administración que ha sido posible gracias a la generalización del procedimiento electrónico y al uso de la e-administración en los ayuntamientos, que ya cuentan con el certificado digital y han adquirido experiencia en gestión telemática. Sin que aún se hayan ejecutado los 30.907 proyectos del "plan Zapatero", ya podemos decir que esta empresa ha sido un éxito redondo. Los ayuntamientos se han movilizado y han respondido con eficacia y agilidad. Hay razones para pensar que hemos entrado en una nueva era de la administración a la que hemos accedido con paso firme, una movilización extraordinaria de recursos y a una velocidad que nos sitúa en una buena posición entre los países de nuestro entorno. ¿Qué política ha hecho posible este cambio?

Pues aquella que ha desarrollado la Sociedad del Conocimiento en España, con la estrecha colaboración de las comunidades autónomas, ha mejorado la capacidad tecnológica de la ciudadanía, ha desplegado la banda ancha y ha movilizado en dos años (2006-2008) más de 3.500 millones de euros. Se llama Plan Avanza y ya ha cosechado los primeros resultados.En 2003 había 12 millones de usuarios de Internet, actualmente somos 20 millones, pasando a ser la cuarta comunidad de internautas de Europa. En 2003 el 8% de los hogares disponía de conexión de banda ancha, actualmente existen más de 6,5 millones de hogares conectados, el 40 % del total. En 2003 la velocidad media de conexión era de 256Kb, actualmente ha aumentado hasta 3Mb y los precios se han reducido un 25%. En 2003 el mapa de cobertura de banda ancha alcanzaba al 80% de la población, actualmente el 96,2% de la población puede conectarse a Internet. En este contexto sí que podemos entender el avance de la administración electrónica en España. Se trata de un esfuerzo sin precedentes que ha tenido como fondo la apuesta por la Sociedad de la Información y el impulso a la administración electrónica con nuevas medidas: la adaptación a la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos de 450 procedimientos y la duplicación del número de servicios con acceso electrónico desde la web 060. Cuestión de política. Y no hablamos sólo de futuro.

lunes, 16 de marzo de 2009

Año europeo de la creatividad y la innovación

Madrid ha sido el escenario de INNOVAE, un acto organizado por el Gobierno de España para promocionar la actitud hacia la innovación en el marco del año europeo. ¿Año europeo? Sí, por decisión del Parlamento Europeo , aunque los medios de comunicación apenas se hicieron eco de la misma. Así que 2009 ya no es sólo el año de Darwin o el año de la Astronomía, que también lo es. Y el vídeo de inicio de la web INNOVACION2009 es su mejor tarjeta de presentación. Tanto como los mensajes vertidos en el día de hoy por los participantes de "Innovae": Juan Tomás Hernani, director general de la FECYT, Esko T. Aho, vicepresidente de Nokia, y Paul Krugman, premio nobel de economía, entre otros. La ministra Cristina Garmendia ha sido contundente: El conocimiento y la innovación son clave para salir reforzados de la crisis económica y en España estamos demostrando que podemos y queremos hacerlo. No en vano somos la 9ª potencia científica del mundo; la estadística nos revela que hemos cuadruplicado nuestra producción científica en las últimas dos décadas y en los cuatro últimos años hemos multiplicado por tres la inversión en I+D+i. Podemos y queremos, pero además estamos dando pasos firmes para hacer de la innovación una herramienta clave en la superación de la crisis. El presidente Zapatero, después de escuchar atentamente los mensajes "escalofriantes" de Krugman (¿prestigioso economista o profeta del apocalipsis?) ha dado una muestra inequívoca de su convicción en nuestra capacidad para salir airosos de este trance. ¿Dónde está la clave?

La clave es el cambio de patrón de crecimiento de nuestra economía, un nuevo patrón basado en el conocimiento y la innovación. Un modelo hacia el que ya nos dirigimos a través de una política fiscal adecuada al momento, las medidas del Plan E , y reformas estructurales del sistema. Todo para salir de esta crisis fortaleciendo el tejido productivo pero sin debilitar nuestro sistema social. Y atendiendo al impulso de las empresas y las administraciones hacia a cuatro ejes estratégicos definidos por Esko T. Aho: la creación de un mercado de servicios y productos innovadores, la provisión de recursos suficientes en investigación e innovación, el desarrollo de la movilidad estructural y la promoción de actitudes positivas hacia la ciencia y una cultura favorable al emprendimiento y el riesgo.
La innovación es también un riesgo psicológico. Los riesgos asociados al cambio frenan a veces la capacidad para reaccionar ante situaciones críticas. La recesión que experimenta la economía mundial no se arregla mirando fijamente la profundidad del precipicio. Como decía Ramón de Cala, socialista jerezano del último cuarto del siglo XIX, "los abismos no se pasean, los abismos se saltan".

miércoles, 11 de marzo de 2009

Andalucía tiene una escuela de jóvenes parlamentarios

SIPA es algo más que una simulación.



En Málaga, en la ciudad de Ronda para más señas, se viene celebrando desde hace cuatro años la Simulación del Parlamento Andaluz (SIPA). La monta con apoyo institucional una asociación de estudiantes universitarios que organiza un encuentro anual apoyándose en la experiencia adquirida en la simulación del Parlamento Europeo. Se autodefinen como universitarios emprendedores a los que les une un compromiso con la sociedad. Este año se han dado cita cerca de 120 estudiantes de toda Andalucía que han podido acercarse a la técnica legislativa de las Cámaras de representación y así elaborar cuatro proposiciones de ley que en la presente edición se han centrado en las medidas económicas, el acceso al funcionariado, la muerte digna y el derecho a la huelga.

He tenido la oportunidad de dirigirme a este foro para hablarles sobre la tramitación parlamentaria en el Congreso de los Diputados. Ignoro si he conseguido aproximarles al costoso y complejo proceso de elaboración y aprobación de una iniciativa legislativa. De lo que sí estoy seguro es de que estos jóvenes universitarios tienen una idea bastante certera de los problemas que nos afectan a juzgar por el tenor de las críticas vertidas y las preguntas formuladas. Aquí van unas cuantas.


¿Cumplen todos los partidos el mandato constitucional del funcionamiento democrático interno? ¿Por qué es tan bajo el nivel de afiliación de los partidos políticos en España? ¿Tiene relación directa con la percepción que tienen los ciudadanos de los partidos como algo lejano y ajeno a sus intereses? ¿Por qué no se utiliza más en España la figura del referéndum popular, por ejemplo para temas como el aborto o la eutanasia?¿Es el debate de la reforma de la ley del aborto una cortina de humo? ¿No es más saludable para el sistema la limitación de mandatos de los presidentes de Gobierno? ¿Para cuando la reforma constitucional del Senado? ¿Como valoramos los resultados de la aplicación de las ley de igualdad?... Y así toda una batería completa de la que no faltaron ni las críticas a la baja por maternidad de la Ministra de Defensa, Carmen Chacón, ni las dirigidas a las asimetrías resultantes de nuestra ley electoral. Lo mejor y más atractivo: tener que adivinar a qué formación política de la simulación pertenecen los interpelantes. Bienvenida esta experiencia formativa para la que no se expide título académico.

miércoles, 4 de marzo de 2009

El reto es la calidad

¿calidad sin equidad?

El mismo día en  que Comisiones Obreras de la Enseñanza abre su 10º Congreso Federal de la Enseñanza, un estudio del Consejo Económico y Social (CES) se adentra en las causas del abandono y el fracaso escolar en España. Por cierto, fracaso  y abandono no son la misma cosa;  en la mayoría de las ocasiones el abandono no es un fracaso de  la escuela sino de la sociedad.
 El 10º Congreso de CCOO de la enseñanza ha elegido el lema de la calidad educativa, pero entiende bien la organización sindical que la calidad no puede avanzar aislada de los planteamientos de  equidad e igualdad de oportunidades. El objetivo de la calidad ha sido un reto en las políticas educativas de la última década, si bien todos somos conscientes de las dos formas  en que los gobiernos  recientes han diseñado sus políticas: primero fue la consecución de la calidad a toda costa sobre planteamientos de segregación y no inclusión -la LOCE del Gobierno de Aznar-, después ha sido y es la apuesta por la calidad  con equidad de la LOE, una educación que compense las desigualdades sociales y territoriales y asegure una educación de calidad para todos. 
El informe del CES constata los déficits históricos y actuales de nuestro sistema educativo, pero respalda claramente las políticas educativas del actual Gobierno. Las mismas que el Secretario General de CCOO de la enseñanza, José Campos, reconoció públicamente en el acto de inauguración del congreso federal.

Estas políticas que desarrolla el ministerio que preside Mercedes Cabrera se refieren al plan de reducción del abandono escolar acordado con las CC.AA., al esfuerzo del primer programa integral para la creación de plazas educativas para menores de 3 años, el plan Educa3,  al incremento de las becas para garantizar el acceso a la educación, a la hoja de ruta para la nueva Formación Profesional.    
La Federación de enseñanza de CCOO ha cumplido 30 años y su contribución a la mejora de nuestro sistema educativo es muy valiosa. Se define como un sindicato de clase y solidario y en su último tramo se ha caracterizado por desarrollar una significativa unidad de acción sindical con la organización hermana de FETE-UGT. Los resultados de esta estrategia benefician al conjunto de la sociedad y especialmente  a los trabajadores de la enseñanza, profesores y personal de administración y servicios. Desde aquí les deseamos éxito en su tarea y especialmente en las negociaciones de los Estatutos del Profesorado que aún esperan.